Страница 39 из 39« Первая...102030...3536373839

Конституция как форма правового закрепления изменения властных отношений часть 3

В предложенную схему возникновения (появления) конституций легко можно «вложить» ход событий социально-политической жизни Англии, Франции, США накануне возникновения у них первых конституций (см. схему 2). При этом предложенная схема возникновения (появления) конституций, на наш взгляд, не является прочно привязанной только к времени возникновения первых конституций — она имеет универсальный характер. В подтверждение этого обратим внимание на следующее. Первое. Эта схема (ход событий в процессе возникновения конституции) касается появления всех без исключения конституций протяжении всей истории конституционализма как такового, с незначительной погрешностью на изменение формы тоталитарного режима или характера социальных волнений, которые в определенной степени определяли характер (насильственный или мирный) изменения властных отношений . Если в начале процесса возникновения конституций в абсолютном большинстве случаев прослеживалась фиксация изменения властных отношений в процессе перехода государства от феодальной к раннебуржуазной, то со временем, в частности во второй половине XX в., Видим такое закрепление при переходе от других форм тоталитарных режимов к демократии. Примеров более чем достаточно: изменения фашистского режима в Италии, национал-социалистического в Германии, советского на просторах бывшего СССР, «социалистического» в странах Центральной и Восточной Европы, разного рода диктаторов, хунт в азиатских, африканских и латиноамериканских странах. При этом как в XIX, так и в XX в. практическая реализация перехода общества от тоталитаризма к различного рода и разной степени демократических форм, не всегда имела только грубый насильственный характер. Практика общественного прогресса знает много примеров ненасильственного перехода к демократии, как то добровольный отказ от власти, предоставление (дарение) конституций, мирные революции. Второе. Такую схему возникновения конституций прослеживаем на примере любого государства, имеющего, имела раньше конституцию. В частности, проследим историю возникновения конституций Украины, начиная с половины XVII в. до появления ныне действующей Конституции Украины (див. схему 3). Третье. Предложенной схеме присущ так называемый «эффект обратного действия»: она дает возможность логически, последовательно показать не только появление конституции, но и процесс ее ликвидации как таковой и возвращения общества к состоянию тоталитарного режима. Примером могут быть межвоенные европейские государства: та же Веймарская Республика, Польша, Финляндия. Сам процесс перехода от тоталитаризма к демократии независимо от времени и форм требуется хорошо подготовленное основание, своего рода «почву для ростков» демократии вообще и институтов конституционного государства в частности. В противном случае провозглашения даже самой лучшей, самой совершенной по содержанию и духу конституции имеет все шансы остаться лишь благими намерениями. Именно с таких позиций можно объяснить, например, то, что отдельные государства даже на евроазиатском общем пространстве практически не знали конституции до конца XX в. (Например, Россия), или то, что в ряде латиноамериканских стран практически весь XX век, несмотря на многочисленные случаи провозглашения в целом демократических по содержанию конституции, прошло в рамках жестких тоталитарных режимов. Отдельные случаи неготовности общества функционировать в режиме конституционного государства в течение последних десяти лет прошлого века можно было наблюдать в ряде стран, возникших на постсоветском пространстве. К большому сожалению, в определенной степени это касается и Украины. Подытоживая вышеизложенное относительно условий и причин возникновения (появления) первых конституций, логичным представляется вывод, что конституция как социальное и политико-правовое явление своего рода исключительно продуктом, произведением европейской цивилизации в целом, логическим следствием развития европейской правовой и политической культуры. Поэтому конституция, конституционное государство, конституционализм как таковой соответствии тесно связаны с ментальностью и традициями европейских народов, европейскими античными и христианскими моральными ценностями и постулатами. При этом Конституцию США 1787 года, на наш взгляд, также следует рассматривать исключительно как произведение (неотъемлемую составляющую) собственно европейского конституционализма второй половины XVIII в. Ведь не только творцами этой Конституции были те же выходцы из Европы (как правило, из Англии) или их дети, родившиеся уже в Новом мире, но и сам уровень необходимой политической и правовой культуры жителей английских колоний северо-американского континента был перенесен ими в Америку из Европы (правда, на «благодатную» почву общественно-политических реалий). Появление (возникновения) украинских конституций (от половины XVII в. И до наших дней) полностью соответствует подобным процессам в других европейских народов. Главной причиной возникновения конституций была и остается необходимость правовой фиксации на высшем уровне изменения властных отношений (отношений государственного властвования) в процессе перехода общества от тоталитаризма к демократии и создания правовых основ дальнейшего демократического развития общества и государства. Закрепление прав и свобод человека и распределения власти является обязательным составным элементом этого процесса. Литература

  1. Конституция Украины: Принята на пятой сессии Верховой Рады Украины 28 июня 1996 — К.: Пресса Украина, 1997
  2. Декларация о государственном суверенитете Украины // Ведомости Верховного Совета УССР. Читать далее

Право на здоровье как личное неимущественное право физических лиц

Право на здоровье как личное неимущественное право физических лиц Экономическая трансформация общественных отношений и их тотальная коммерциализация, которая сегодня происходит в Украине, ставит перед нами целый ряд вопросов, связанных с выделением той сферы общественных отношений, объекты которой не могут быть подвергнуты экономически денежному эквиваленту и должны составлять высшее социальную ценность в обществе. Такими благами, в соответствии со ст. 3 Конституции Украины1, признаются жизни и здоровья человека и другие ее внутренние (духовные) блага. Читать далее

Нормативно-правовое закрепление правового статуса высших органов власти местных советских государственных образований в украине

Нормативно-правовое закрепление правового статуса высших органов власти местных советских государственных образований в Украине (январь—апрель 1918 р.) Во-первых, необходимо отметить, что в местных Советских государственных образований мы относим Донецко-Криворожской Советской Республике (далее — ГКРР) , Советскую Социалистическую Республику Тавриды (далее — РСРТ), Одесскую Советскую Республику (далее — ОРВ). Вышеупомянутые подержанные образования существовали в течение января—апреля 1918 на территории современной Украины и не входили в состав Украинской Народной Республики, провозглашенной во время I Всеукраинского (Харьковского) съедят Советов в декабре 1917 Актуальность данной темы обусловлена тем, что в современных условиях, когда активно идет процесс развития украинской государственности, необходимо особенно глубоко осмыслить государственно опыт и сделать соответствующие выводы. Вопросы правового регулирования статуса высших органов власти этих государственных образований представляются интересными Австро с точки зрения исследования путей и методов нормативного ограничения произвола государственных органов и учреждений во время гражданской войны в Украине в условиях отсутствия устойчивой нормативно-правовой базы. На территории ГКРР основы правового регулирования статус высших органов власти были закреплены в резолюциях IV Областного Съезда Советов Донецкого и Криворожского бассейнов „ Об организации власти «и „ С текущего момента» 1. В резолюции „ Об организации власти "были в общих чертах обозначены полномочия высших органов государственной власти, четко установлены условия созыва Областного Съезда Советов. Согласно резолюции Съезд созывался при следующих условиях: 1) по требованию Совета Народных Комиссаров; 2) по требованию областного исполнительного комитета Съезда; 3) по инициативе всех Советов, входящих в состав республики. Также компетенцию обкома IV Съезда Советов Донецко-Криворожского бассейна определяла совместное постановление обкома и СНК ГКРР от 18.02.1918 p., Которая относила исключительно к компетенции обкома согласие на внедрение в жизнь декретов РСФРР2. Компетенцию Совнаркома определяли постановление обкома „ О создании СНК «от 15.02.1918 г. 3 и декрет №5 „ О налогах» от 24.02.1918 г... Совета Народных Комиссаров, который относил к виключной компетенции СНК установления податкив4. Что касается РСРТ, то в данной республике статус Съезда Советов урегулирован не было. Правовое положение Центрального Исполнительного Комитета Съезда Советов и Советов Народных Комиссаров РСРТ определяли постановления ЦИК Съезда Советов „ О создании РСРТ «от 22.03.1918 p.5 и „ О разграничении полномочий между высшими органами государственной власти» от 01.04.1918 р.6 Согласно этим постановлениям ЦИК признавался контролирующим политическим органом и руководителем Советов республики, а Совнарком — органом, отвечает за внедрение нормативно-правовых актов в жизнь. Особенностью ОРВ была периодическая смена статуса высшего органа власти и наличие среди высших органов государственной власти такого института, как президиум Одесского Объединенного Областного Съезда Советов. Например, согласно приказу ЦИК Съезда Советов от 12.01.1918 г... Был объявлен верховным органом влади7. Но уже 30.01.1918 г... В постановлении президиума Областного Съезда Советов „ О создании СНК «Совет Народных Комиссаров был признан &bdquo ... высшим местным органом власти.»8 Стоит отметить, что уже 28.02.1918 г... Статус РНК было изменено. Зидно постановлению ЦИК Областного Съезда Советов СНК был переименован в облисполком, который занимался исключительно гражданскими делами, а Съезд Советов — вийськовими9. Таким образом, на территориях исследуемых Республик признавался принцип разделения властей. Правом принятия нормативно-правовых актов, имевших силу закона, владели и Совет Народных Комиссаров. Полномочия высших органов власти из бюджетного процесса, объявления войны и заключения мира урегулированы ни были. Подобное положение вещей приводило к вмешательству одного государственного органа в дела другого, что ограничивало возможность воздействия на общественные отношения, привело к увеличению социальных противоречий. Литература 1 «Донецкий пролетарий», от 17.02.1918 2 «Донецкий пролетарий», от 17.02 .1918 3 «Донецкий пролетарий», от 17.02.1918 4 «Донецкий пролетарий», от 17.02.1918 5 Дубко Ю. В. Советская Социалистическая Республика Тавриды. Авантюра большевистского государственного устройства. — Симферополь, 1999. — С +155. 6 Там же. — С. 108. 7 В борьбе за Октябрь. Сборник документов об участии рабочих Одессы в борьбе за советскую власть. — Одесса, 1957. — С 86. 8 В борьбе за Октябрь. Сборник документов об участии рабочих Одессы в борьбе за советскую власть. — Одесса, 1957. — В 91. 9 Там же. В 105.

Организация взаимодействия подразделений государственной налоговой службы украины часть 2

Особое значение в данной ситуации приобретает оперативная информация работников налоговой милиции, которые обязаны оперативно сопровождать проверки криминогенных объектов или использовать плановые проверки для реализации ранее собранной информации. Осуществление взаимодействия между органами государственной налоговой службы и с другими правоохранительными органами определяется Законом Украины «О государственной налоговой службе в Украине», Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и соответствующими законами о МВД, СБУ, Гостаможком. Организация взаимодействия между отдельными подразделениями налоговой службы осуществляется на основании приказа ГНА Украины № 49 от 7 февраля 2000 p., Которым утвержден Порядок взаимодействия и определены основные направления и формы взаимодействия подразделений ГНС Украины при проведении проверок (оперативных, документальных). Основные формы взаимодействия налоговых органов следующие: — непосредственное участие сотрудников в процессе проведения документальных и других проверок; — обмен информацией в отношении налогоплательщиков; — оперативное сопровождение проведения документальных проверок. Различаются виды взаимодействия по проведению плановых и неплановых документальных проверок. Плановые проверки осуществляются на основании Национального плана проверок. При плановых проверках деятельности субъектов предпринимательства является больше возможности согласовать совместные действия отдельных подразделений и сотрудников налоговой службы. Все подразделения, которые принимают участие в проведении контрольно-ревизионной работы, заранее уведомляются о сроках начала проверки того или иного субъекта предпринимательской деятельности. Наличие Национального плана проверок требует от подразделений налоговой службы соответствующего планирования деятельности по сбору необходимой информации о налогоплательщиках или об отдельных отраслях предпринимательства. Участие тех или иных подразделений в проведении плановых проверок зависит от характерных особенностей и сущности деятельности субъекта предпринимательства (например, субъекта внешнеэкономической деятельности). Так, при проверках крупных плательщиков налогов в проведении документальных и других проверок принимают участие сотрудники подразделений по работе с крупными плательщиками, отделов экономического анализа и отраслевых управлений. Это позволяет изучать реальное состояние деятельности предприятия (налогоплательщика) и сложившегося положения с уплатой налогов, сборов (обязательных платежей). Значительный объем работы по взаимодействию и организации осуществления документальных проверок деятельности субъектов предпринимательства выполняют отделы правового обеспечения территориальных налоговых инспекций. Кроме обеспечения правильного применения актов законодательства подразделениями налоговой службы, на них возложены определенные функции по процессу проведения документальных и других проверок. Главными формами взаимодействия отделов правового обеспечения с другими подразделениями налоговой службы являются: — оказание юридической помощи (консультаций) сотрудникам налоговой службы по вопросам, возникающим при проведении проверки; — подготовка выводов относительно правильности применения сотрудниками налоговой службы нормативных актов с учетом периода совершения налогового правонарушения; — подготовка выводов о законности создания предприятий и соответствия их деятельности действующим нормативным актам; — подготовка выводов относительно характера и содержания отдельных финансово-хозяйственных операций, которые проводились субъектами предпринимательства, и соответствия их нормативным актам; — подготовка выводов относительно правильности применения нормативных актов при составлении актов проверки; — визирования правильности составления необходимых материалов для применения административного взыскания по выявленным нарушениям налогового законодательства; — визирования правильности применения законодательства о начислении пени и применение штрафных санкций; — организация претензионной и исковой работы; — представление интересов налоговых органов в суде при рассмотрении правовых вопросов и споров, связанных с проведением проверки деятельности субъектов предпринимательства; — подготовка исков о признании сделок субъектов предпринимательства недействительными на основании положений гражданского законодательства; — подготовка выводов относительно содержания материалов о нарушении налогового законодательства и наличия признаков, которые характеризуют состав преступления, предусмотренного ст. 212 УК Украины и других преступлений, подследственных органом налоговой милиции. Законами Украины «О государственной налоговой службе в Украине» и «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативным подразделениям налоговой милиции предоставлено право проведения оперативно-розыскных (гласных и негласных) мероприятий. Они используются для выявления и фиксирования совершенных преступлений в сфере налогообложения, поиска, фиксации фактических данных о противоправной деятельности отдельных лиц и групп, установления местонахождения документов, денежных средств, предметов, которые могут быть доказательствами по уголовным делам. Возможности оперативных подразделений могут успешно использоваться во время проведения плановых документальных проверок субъектов предпринимательства. Это позволяет обеспечить процесс проверки необходимой информации. В практической деятельности эта форма использования оперативных возможностей подразделений налоговой милиции получила название «оперативное сопровождение проведения документальных проверок». Необходимость в применении оперативного сопровождения определяется руководителем подразделения, который является ответственным за проведение плановой документальной проверки. В адрес руководителя территориального подразделения налоговой милиции направляется докладная записка с требованиями о проведении оперативного сопровождения. Причинами назначения оперативного сопровождения в большинстве случаев являются: — создание условий, которые лишают возможности на должном уровне провести проверку деятельности предприятия; — угрозы со стороны лиц, деятельность которых проверяют, или игнорирование требований проверяющих; — обеспечение процесса изъятия первичных и других документов, необходимых для проведения проверки или подтверждают выявленные нарушения налогового законодательства.

Страница 39 из 39« Первая...102030...3536373839